1.1　“无废城市”的提出

2019年7月18日CCTV-2财经频道第一时间节目报道了关于四川省成都市生活垃圾的新闻（图1-1和图1-2）。成都市拥有1600多万常住人口，每天要产生的生活垃圾多达1.7万吨，平均每个成都人一天就要产生1.1千克的生活垃圾，如此多的垃圾，现在已经成为这个城市最为头疼的大事之一。

像成都一样面临垃圾之困的城市一定不在少数。我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿～700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，既污染了环境，又浪费了资源，与人们日益增长的优美生态环境需要存在较大差距。

在废弃物管理方面，我国很早就开始了废弃物的减量化和资源化管理。1995年我国首次发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，后经过5次修订／修正，最近一次修订于2020年4月29日通过。其从固体废物污染环境防治应遵循的客观规律出发，提出固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。2008年8月，全国人大常委会通过《中华人民共和国循环经济促进法》，自2009年1月1日起实施，2018年10月进行了修正，强调在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用、资源化。

2018年底，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，旨在从城市整体层面深化固体废物综合管理改革。2019年4月，生态环境部公布了“11＋5”个“无废城市”建设试点。2021年《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》提出推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。