第4章 特朗普总统如何打破中东的恶性循环

Anthony Scaramucci[3]

原文标题：How President Trump Is Breaking a Destructive Cycle in the Middle East

文章框架：总统做出决策是世界上最困难的任务之一；中东问题是棘手的；“完全脱离接触”永远不会是美国的选择，但美国也不应该制定“无处不在”的战略；特朗普应该有足够的空间来执行其外交政策备选方案。

观点摘要：

1.总统做出决策是世界上最困难的任务之一。已故的杰出学者弗雷德·格林斯坦（Fred Greenstein）在其经典著作《深藏不露的总统》中提醒我们，发生在白宫的事情往往不是表面上看起来的那样。以德怀特·戴维·艾森豪威尔（Dwight D.Eisenhower）总统为例，他没有得到应有的赞誉，是因为其政府是建立在完全成形的世界观之上的。尽管被媒体人士和足不出户的军事战略家不断抨击，但唐纳德·特朗普总统的外交决策是否可能比人们所认为的更加明智？他所采取的战略是否可能会比新保守主义者所提倡的军事干预战略带来更多的和平与稳定？答案是肯定的。

2.在倾听美国有线电视新闻网节目对白宫当前军事战略的批评之前，请先考虑以下几点。

第一，中东问题是棘手的。美国入侵阿富汗和随后在伊拉克开展推翻萨达姆·侯赛因政权的行动以来，已经花费了大约6万亿美元，只得到了一个看不到结局且局势不明朗的结果。更重要的是，大约7000名伟大的美国年轻人在战斗中丧生。我们是否应该花掉纳税人的钱，牺牲优秀的年轻人，以换取陷入可能持续下去的困境？特朗普总统认为并不应该这样做，特朗普担心美国资源的枯竭正在削弱重建自身的能力，其中包括完善美国崩溃的教育体系和基础设施的能力。

第二，“完全脱离接触”永远不会是美国的选择，但美国也不应该制定“无处不在”的战略。奥巴马总统和特朗普总统都努力在这两者间寻找微妙的平衡。在2011年访问伊拉克以及2015年访问阿富汗之后，笔者清楚地认识到，美国需要在该地区部署一定数量的部队，以促进稳定，帮助消除宗派暴力行为，并摧毁正在萌芽的恐怖主义网络，这些网络可能会伤害美国公民。然而，没有制定一种明确退出战略就进行大规模占领是愚蠢的。二战以来，美国肩负着确保自由世界和平与繁荣的巨大责任，但是70多年后，倘若美国不能从其盟友那里得到相应的帮助，那么这些努力将变得不可持续。

第三，笔者经常想，如果美国整个社会共同起草一份全覆盖的草案并且共同承担损失，那么有关中东战争的政策和言辞又会是什么样子的？随着收入不平等的加剧，对于外交政策决定对民众的影响，当权精英的超然态度也在“加剧”。尽管我们英勇的战士总是在与家人通话时毫无怨言，但过去17年里军人家庭一直处于巨大的压力之下。特朗普总统正确地认识到，持续占领带来的好处并没有超过美国所付出的人力和经济成本。艾森豪威尔总统在其任内最后一次向民众讲话时，曾对美国军事产业和持续冲突所产生的副作用提出警告。因此，美国不能再一成不变了。

第四，美国在中东陷入困境，而中国通过“一带一路”倡议积极地为非洲和拉丁美洲的自然资源开发和基础设施建设进行融资。希望中美两国避免陷入“修昔底德陷阱”，但如果两国真的发生军事对抗，那么美国在经济和战略上是否已经做好准备？特朗普是第一位在贸易问题上与中国对抗的美国领导人。同样，特朗普所采取的与俄罗斯和朝鲜接触的政策也是维护该地区安全战略的一部分。特朗普不是第一个试图与俄罗斯“重置关系”或与朝鲜政权接触的领导人，但他是在与弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）和金正恩（Kim Jong-un）沟通方面取得较大成效的领导人。

3.特朗普的决定肯定不是一贯正确的，但其已经证明自己有坚定的政治直觉。作为美国民主选举的领导人，特朗普应该有足够的空间来执行其外交政策备选方案。