总序

全面加强应急管理工作，是全面履行政府职能的内在要求和重要举措，是维护国家安全、社会稳定和人民利益的重要保障。党中央、国务院长期高度重视应急管理工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在时代前沿和战略全局高度，从增强忧患意识、防范风险挑战，树立红线意识、统筹安全发展，坚持底线思维、强化应急准备，完善体制机制、加强能力建设，抓好安全生产、推进防灾减灾救灾“三个转变”等方面，对加强和改进应急管理工作提出了一系列新观点、新论断、新要求，回答了新时代应急管理工作的一系列根本性、战略性、全局性问题。

应急管理是干部教育培训的重要内容。2015年1月12日，习近平总书记在接见中央党校第一期县委书记研修班全体学员并合影座谈时，要求加强对学员进行危机处理、国家安全和公共安全的教育培训等。2018年3月，根据《深化党和国家机构改革方案》，组建应急管理部，整合九个部门和四个议事协调机构的相关职责，作为国务院组成部门。2018年10月，中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规划》，把应急管理列为干部教育培训的重要内容。

2018年3月，中央党校和国家行政学院的职责整合，组建新的中央党校（国家行政学院）。新组建的中共中央党校（国家行政学院），设立应急管理培训中心（中欧应急管理学院），承担应急管理教育培训和相关科研、咨询、国际交流合作职责，参与研究制定国家应急管理规划、规范、标准、预案，开展应急管理人员培训和师资培训，建设国家安全与应急管理学科，指导地方校（院）应急管理业务。

为总结近年来全国应急管理培训基地教学培训、科研咨询、案例开发工作成果，服务于各级党委政府决策和领导干部应急管理培训工作，原国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）自2015年开始组织编写应急管理系列丛书。作为全国应急管理干部教育培训的主渠道、主阵地，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心（中欧应急管理学院）将继续认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，密切跟踪应急管理理论前沿和实践发展，结集出版“应急管理系列丛书”，为全面推进新时代我国应急管理事业改革发展建言献策。

本丛书包括“应急管理教材”“应急管理理论前沿”“应急管理案例研究”“应急管理中外研究”四个系列。

“应急管理教材”系列旨在系统梳理国内外突发事件应急管理的前沿理论与先进经验，为应急管理实际工作者、公共管理专业硕士及理论研究人员提供一般性知识参考框架。该分丛书力求反映应急管理研究的知识演进脉络，兼顾最新发展趋向。该系列具体又包括两大类。一是MPA教材。以在中共中央党校（国家行政学院）MPA应急管理方向研究生中开设的专业课程为基础，编辑出版MPA教材。二是公务员培训教材。结合中央党校（国家行政学院）相关应急管理专题培训班次，组织编写应急管理培训专题教材和通用教材。

“应急管理理论前沿”系列旨在跟踪应急管理理论发展与创新，推动应急管理理论研究与学科建设，发挥各级政府应急管理培训基地的学术引领作用，保持其理论研究的前瞻性、前沿性，持续推动高水平应急管理学术专著的出版。该分丛书研究的主要领域包括：公共安全与应急管理领域的基础理论、综合研究，自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件的分类研究，预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等分阶段应急管理研究，国外应急管理理论与实践研究，公务员应急管理培训工作研究等。

“应急管理案例研究”系列旨在系统总结和科学评估国内外突发事件典型案例，推进应急管理案例库项目成果开发和应用，逐步建立在国内外有一定影响力的中国应急管理案例库，服务于教学培训、科研咨询和对外合作服务。该系列具体又包括两大类：一是“应急管理典型案例研究报告”，主要收录每年10起左右典型突发事件的案例研究报告；二是“重大突发事件案例研究报告”，主要收录每年重特大突发事件的深度案例研究报告。

“应急管理中外研究”系列旨在总结提炼国际合作的丰硕成果和经验，分享不同国家的灾害风险治理与应急管理方式方法，介绍国际组织在风险治理、危机应对、人道主义救援等方面的做法，同时也贡献中国智慧、介绍中国解决方案。丛书拟包含三个方面的研究：一是国别应急管理体系研究；二是国际组织灾害风险与应急管理研究；三是重点专题研究。

应急管理在我国是一个跨学科的新兴研究领域，实际部门的经验积累和学术界的理论研究都还比较有限。希望本丛书的出版，对我国应急管理理论研究和实践发展能起到积极的推动作用。为全面做好丛书的组织编写工作，应急管理培训中心（中欧应急管理学院）专门成立应急管理系列丛书编委会并设立由应急管理相关领域领导干部和专家学者组成的专家评审委员会。本丛书在研究和出版过程中，得到了中共中央党校（国家行政学院）领导和兄弟部门、应急管理实际部门和理论界相关人士以及出版社的大力支持和帮助。同时，由于能力和水平有限，本丛书缺点和错误在所难免；如有任何意见和建议，欢迎广大同行和读者提出宝贵意见，以帮助我们不断提高丛书质量。

应急管理系列丛书编委会

2019年5月