三、实施抚州优秀文化素材库建设需要解决的政策问题

抚州文化素材库的建设，从本质上是实现互联网时代文化新业态。这一特定新业态可以描述为：

第一，实现抚州资源的全国创意。通过文化素材库建设，让过去仅仅掌握在地方媒体和地方学者视野中的抚州文化资源，成为全国创作者可用的资源，成为“忠实”于资源本身的线上可靠的创作素材来源，以实现抚州与全国在文化与创意上的大循环。

第二，实现抚州文化线上创意线下落地。通过文化素材库所激发及孵化的创意转化，将成熟的线上创意落地成为真实的文化产品，反哺抚州，带动抚州文旅发展、地方建设和品牌塑造，实现抚州文化创意线上与线下的大循环。

文化素材库建设是技术要求高、实施周期长、资金耗费大、涉及部门多的巨型系统工程，既要勇于创新实验，也要有政策支持和财政引导，以保持可持续的发展。抚州文化素材库实施建设，还肩负了为全国文化素材库建设提供样本和标杆的责任。

为了保障抚州优秀文化素材库建设的顺利实施，课题组提出以下政策建议：

第一，以体制创新激发文物机构参与文创产品开发的内生动力，即推出相应的政策，进一步加大文化资源文物机构的机制体制创新的力度，为文化素材库建设营造宽松的政策环境，鼓励有条件的企业大胆创新，先行先试参与文创产品开发。要参考国际上的成功案例，建立适应我国发展实际和新技术要求的公共文化体制机制模式。比如成立跨部门管理的协调小组，以最大可能调动足够多的不同类型文化资源，专门制定相关的知识产权等规则。

第二，建立数字技术研发方、文化内容解读方、文化资源提供方共同的文化素材库建设协同创新平台。基于这一平台，建立广泛的技术合作机制、产业合作机制及金融合作机制，消除文化机构、大学和研究机构、市场化运作机构等各类市场主体合作开发文化资源创意产品的障碍。在创意生产的过程中，综合考虑用户自创内容和专业生产内容二者之间的关系，使平台能够兼顾两种生产主体，各有侧重地开发出不同的文化产品。

第三，推动跨部门的政策性整合创新，保证政策的支持与引导。在文化素材库实际建设过程中，涉及文化、科技等多个相关部门，必须实行政策整合创新才能有效推动。这既需要上下联动，也需要跨部门合作。比如，尽管抚州文化素材库是基于一个城市和地区的文化资源建立的，但涉及的标准是带有国家性的。而一项国家标准的出台，需要从上到下不同部门共同参与，这样才不至于扯皮反复；建设文化素材库需要整合多部门的资金。以文化科技专项资金为例，相关资金分散在科技（服务科技）、工信（文化装备制造）、文化旅游（文化科技）、国家文物（文物科技）等相关部门，只有整合资金，才能真正支持文化素材库建设。同时，如前述的多种主体共同参与也是仍然必要的。

第四，创新文化科技类重大项目的资金支持模式，保证可持续的资金供给。各级政府部门要根据文化遗产数字化项目具有长期性和持续投入的特点，确定资金使用规模和拨付年限，进行长期资金支持。此外，根据文化遗产数字化项目在建设同时就可以商业开发的特点，鼓励加大政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，PPP）模式的实践和推广。