弘扬北大家国情怀, 助力弥渡振兴发展

自2013年起, 北京大学承担定点帮扶云南省大理白族自治州弥渡县工作, 北京大学国家发展研究院 (以下简称“北大国发院”) 定点帮扶弥渡县牛街彝族乡, 是北京大学定点帮扶工作的重要组成部分。在北京大学的坚强领导下, 北大国发院认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述, 响应党中央、国务院决策部署, 落实北京大学定点帮扶工作安排, 强化使命担当, 狠抓责任落实, 始终奋战在助力弥渡脱贫攻坚事业的第一线,将北大人的家国情怀生动地谱写在滇西大地上。

多年来, 北大国发院充分利用学科优势, 站在高处, 想在远处, 干在实处, 扎实推进精准扶贫和乡村振兴。北大国发院注重动员师生、校友力量, 在智力帮扶、产业帮扶、教育帮扶、政策帮扶等多个方面积极探索,制定了具体帮扶方案, 探索出了一套独具特色的高校扶贫模式。截至2023年, 北大国发院累计开展实地调研32次, 组织开展各类培训活动18次, 各类捐助533万余元, 协助解决扶贫贷款1. 18亿元, 联合校友企业为集体经济组织获得土地出让收益1. 2915亿元。 2020年5月16日, 云南省人民政府发布通知, 正式批准弥渡县退出贫困县序列, 各项事业发展迈上了崭新的台阶。 2021年2月25日, 全国脱贫攻坚总结表彰大会在人民大会堂隆重举行, 北大国发院作为北京大学脱贫攻坚的杰出代表, 获评“全国脱贫攻坚先进集体”。

一、抓好智力帮扶, 提升扶贫人才交流培养水平, 打造脱贫攻坚主体力量

北大国发院多次组织学院教授专程赴弥渡县授课, 传经送宝、服务到县。北大博雅资深教授、北大国发院前院长周其仁老师多次自费赴弥渡县指导乡村扶贫工作, 其讲授的《经济增长离不开两种能力》课程相关文章发表在国发院智库简报, 被多家主流媒体争相转载。中组部“千人计划”张晓波教授讲授《如何打造地方特色产业》, 针对地方不同的贫困类型提出了不同的政策扶持和根治办法。时任北大国发院党委书记、长江学者特聘教授余淼杰教授在“北京大学弥渡讲坛”讲授《中美贸易摩擦与中国经济发展》。时任中国人民银行货币政策咨询委员会委员的黄益平教授讲授《党的十九大之后的中国经济金融形势》。为学习贯彻党的十九届五中全会精神, 北大国发院副院长徐晋涛教授在弥渡县作了题为《中国经济的低碳绿色转型》的讲座。北大国发院党委委员、长聘副教授王敏为弥渡县学习贯彻党的二十大精神开设专题培训班授课, 题目为《城乡融合与乡村振兴》。这些顶尖学者的高质量讲座帮助基层干部开阔了视野、提升了能力, 深受好评。

北大国发院举办“北京大学智力帮扶国家级贫困地区市县领导干部学习班”, 旨在提升扶贫一线干部的综合水平。参加培训的学员不仅有弥渡县地方领导40人, 还包括兰考县等其他贫困县的11位县委书记。北大国发院组织多名专家、教授授课解惑, 前北大国发院党委书记、北大“李大钊”奖获得者胡大源教授为培训干部讲授《决策者的判断与调查研究》。研修班还举办了县委书记论坛, 组织了实地调研等内容, 帮助学员们进一步打开视野, 拓宽思维, 提升认识。通过参观太极股份等高科技企业, 研修班学员了解到智慧城市、电子政务方面的发展前沿状况, 也开始思考贫困县市如何在信息产业等方面迎头赶上。通过实地了解峪口禽业等现代化农业发展, 学员们学习了如何用股金、薪金、租金、利金来提升农民收益, 增加当地就业岗位, 促进产业升级。“北京大学智力帮扶国家级贫困地区市县领导干部研修班”被评为2018年度北京大学继续教育精品项目。

2021年起, 北大国发院公益委员会联合北大社会行动与创新实验室,创立了专业的乡村发展带头人交流研修平台——“村长工作坊”项目。来自全国各地61个村庄的优秀学员参与项目共创并受益其中, 其间邀请了弥渡县李向国、李彩雄、杨正斌、鲁海荣等村干部参加。该项目依托北京大学教授、相关行业专家以及北大国发院校友资源, 为乡村发展带头人搭建了专业、前沿的交流研修平台。立足村庄发展实际情况, 以多元视角赋能乡村发展带头人, 推动与企业、社会组织、高校等建立研学社群, 以“共创”的方式来进行理论和政策解读, 通过典型案例剖析和实地考察与研讨,探索乡村发展的挑战与机遇, 拓宽宏观视野, 助力乡村发展带头人实现知识和能力提升。项目第三期活动于2023年9月至2024年9月开展, 继续邀请弥渡县的乡村带头人参加, 助力弥渡乡村振兴事业的推进。

二、抓好产业帮扶, 培育贫困地区发展内生动力, 强化弥渡“造血”能力

近年来, 北大国发院在对口帮扶弥渡的过程中, 高度重视、大力推动产业扶贫。发起了“心田耕耘”项目, 项目通过引入资金更新了大帅茶场的生产设备, 并对当地茶农开展技术培训。通过创建可持续盈利的商业运营平台,提高茶叶单价, 努力做到产销“无缝”衔接。项目结合弥渡在地方野生茶的农业特色, 制订了5年发展计划, 以产业化改造提升了茶叶品质, 促进茶产业发展提质增效。同时, 北大国发院EMBA 2020级校友组织班级对口帮扶木掌村的茶叶和核桃加工、销售, 2022年采购5 000斤 ( 1斤=500克) 茶叶, 总计销售金额约20万元。投资520万元的茶厂建设已投入使用, 带动茶农增收110余万元。

此外, 北大国发院还邀请县域经济发展领域专家赴弥渡指导县域教育以及乡村经济发展。 2019年8月, 协助组织100余名弥渡县乡镇、村干部赴成都开展现场教学学习, 把课堂搬到一线农村、社区、企业。 2020年3月, 北大国发院组织的“县域乡村振兴、城乡融合协同共生平台”启动会在弥渡县召开, 以协同共生平台来推进弥渡县乡村振兴、城乡融合发展,探索县域经济发展新模式, 从传统的“政府主导”转向“政府主导+平台合作”, 探索发展新动能, 为进一步扩大内需提供保障。

2020年11月, 北大国发院组织党委副书记邢惠清, 副院长黄益平、徐晋涛, 及宜信公司相关负责人等一行来到弥渡县开展调研和帮扶工作, 宣讲了党的十九届五中全会精神, 密集调研了大理嘉益生物有限公司、大理春沐源农业科技有限公司及大核桃箐村等5个村庄, 详细了解各公司的经营、管理、收益、融资情况, 现代农业的标准制定、质量管理、安全监管情况, 乡村的党建引领、多元共治、强社富村情况, 并针对品牌建立、销售渠道、市场推广等方面存在的困难给予了指导。 2021年7月, 北大国发院院长姚洋、党委副书记邢惠清、金光讲席教授卢锋、助理院长陆静斐及拼多多公司副总裁侯凯迪等相关负责人等来到弥渡县开展调研和帮扶工作,与弥渡县各职能部门召开了座谈会, 听取了农业、商务、电商中心等部门工作情况汇报, 在品牌建设、品牌定位、品牌设计路径和策略方面给予了指导。

三、抓好教育帮扶, 大力改善基础教育水平, 阻断贫困在弥渡的代际传递

经由北大国发院联络对接, 上海真爱梦想公益基金会与弥渡县结缘,签署战略合作协议, 多途径推进弥渡教育发展。北大国发院和基金会在弥渡县共同推进建设“梦想中心”累计32间, 极大改善了开展素质教育的硬件条件; 开展“去远方”专项项目, 弥渡县累计40所学校、 210名教师参与, 16 400人次学生参与课程学习, 170名学生实现去远方梦想。领队鲁丽华老师说:“一座座大山遮住了孩子们看这个世界的眼睛, 感谢每一个帮助山区孩子们的人, 是你们的帮助让孩子们在14岁就能走出大山, 看到外面的世界。人一辈子会去很多地方, 看到很多景色, 遇到很多人, 但是美丽的14岁只有一次!”在北大国发院和基金会的支持下, 弥渡县教师干部有更多机会外出参与培训交流。为支持提升弥渡县中小学教师英语能力, 北大国发院协助组织了当地83名英语教师参加了全封闭英语师资培训。为巩固培训成果, 北大国发院出资委托中国对外人才开发咨询公司项目专家帮助制订弥渡县英语教师专业发展和督导两年计划, 为英语教师和教研员提供巩固性、跟踪性的实地培训和指导。截至2023年, 已完成3期培训, 有老师在接受培训后反馈: “为什么没有能够早一点知道这样的英语教学方法! 当我的教学理念有了改变, 教学方法有了改变, 我所带的班级成绩很快成为区域的第一名。”

在弥渡县牛街彝族乡团结村康郎完全小学, 北大国发院校友出资20万元为学校打造了“美好成长·百县互联网少儿美术教室”项目。项目解决了山区缺少美术教师的问题, 此后孩子们每周都有了美术课, 享受到了和大城市的孩子同样的教师资源。捐赠当天, 孩子们现场体验了一堂互联网在线美术课程, 他们在北京的专业美术教师远程指导下, 完成了一幅各具特色的美术作品。

为切实保障牛街彝族乡幼儿毛入园率达90%以上指标要求, 提高乡学前教育发展的规模、质量和效益, 努力办好人民满意的教育, 结合乡情,按照“安全、够用、实用”的原则, 牛街彝族乡规划新建一所牛街彝族乡中心幼儿园。北大国发院余淼杰教授联系中国人民银行征信中心, 为牛街彝族乡中心幼儿园先后捐赠200万元配套设备建设资金。 2021年9月, 幼儿园如期开园。 2023年9月新学年开学之际, 学前教育再创新高——牛街彝族乡中心幼儿园首次申报就被评定为“二级二等”幼儿园。

2020年疫情暴发之后, 北大国发院师生一直牵挂着弥渡的情况。在疫情之初物资采购非常困难的时期, 有多位老师主动为牛街彝族乡的学校寄去口罩、额温枪等物资, 雪中送炭, 为初三毕业班同学返校解了燃眉之急。为更全面地帮助牛街彝族乡的中小学复学, 更多的北大国发院同人加入到帮扶活动中, 短短一周时间之内, 不仅有91位教职工爱心捐款4万余元,而且迅速完成了物资的采买和寄送, 为牛街彝族乡民族中学和10所小学的复学提供助力。因尝试小学高年级段集中办学, 牛街彝族乡民族中学包含六、七、八、九共4个年级, 学生身高差异大。根据学生健康成长相关要求, 学校计划采购一批学生升降课桌椅, 但缺乏资金。北大国发院卢锋教授了解到这个情况后, 他和研究团队成员共同捐款10万元, 用于帮扶牛街彝族乡民族中学采购学生升降课桌椅。

北大国发院开展了“我在深山有远亲, 一班帮一村”助学公益活动。北大国发院E17慈善公益基金会和学院部分老师出资分别对大学、高中、初中学生进行一对一帮扶, 其中资助大学生10 000元/年, 高中生5 000元/年, 初中生1 000元/年。 2023年是此项目开展的第五年, 共计捐助50多万元。在2023年9月牛街彝族乡政府的来信中提到: 牛街彝族乡教育成绩再创新高, 牛街彝族乡民族中学中考成绩有新的突破, 初升高成绩超全县平均分近33分, 升入州级重点高中17人, 625分以上18人; 同时, 有一名女大学生毕业后考取了云南师范大学研究生。在为贫困学子捐资提供上学机会的同时, 北大国发院主动联系校友企业、校办企业等为这些贫困学子提供实习机会, 从经济资助到社会历练全面帮扶, 帮助他们更快地融入社会, 更好地立足社会, 实现人生梦想。

四、抓好政策帮扶,充分发挥金融扶贫作用,打好“市场+政策”组合拳

北大国发院发挥学科和资源优势, 在金融政策方面创新举措帮扶弥渡县。北大国发院黄益平教授联系中国人民财产保险股份有限公司, 帮助弥渡县落地授信1亿元。委托中和农信的扶贫贷款项目去弥渡调研, 将小额贷款项目落位。中和农信专门负责管理和实施全资组建, 提供1千元到5万元低利息的小额贷款, 对有需要的农户上门服务, 并不收取任何手续费。 2022年, 黄益平教授再次牵头, 捐款100万元, 提供金融担保, 为弥渡产业发展提供贷款基金, 其中产业发展担保基金项目涉及受贷农户62户, 贷款金额1 880万元。北大国发院党委副书记邢惠清老师更是多次到弥渡协调促进方案落实, 以实际行动助力脱贫工作和乡村振兴。在多方努力下, 贫困户和需要帮助的非贫困户都能申请到相应的小额贷款, 实现了金融扶贫全覆盖。

北大国发院还组织南南合作与发展学院教研团队、脱贫问题研究专家多次赴弥渡调研考察, 形成政策支撑报告。团队撰写的《弥渡县牛街彝族乡目前扶贫工作的挑战和建议》分析了牛街彝族乡发展面临的挑战, 并提出教育扶贫、产业扶贫、政府救助3个方面的相关具体建议; 《“精准扶贫”结束之后乡村振兴之路: 关于弥渡县脱贫与发展模式困境》指出了弥渡县发展瓶颈并提出相应政策建议。北大国发院前院长周其仁教授多次深入牛街彝族乡调研, 强调弥渡的发展要靠“智力+大合作”, 这为牛街彝族乡主动响应市场需求, 坚持开放, 利用市场指明了发展方向。

由北大国发院党委书记雷晓燕教授和副院长徐晋涛教授分别带队, 北大国发院连续两年组织本科生赴弥渡开展社会实践和思政实践调研活动,在牛街彝族乡挂牌成立学院第一个思想政治实践课教育基地。学生实践团从经济、政治、文化、社会、生态文明等多个角度进行选题, 深入弥渡农村, 运用自身的专业知识背景, 以费孝通先生的《乡土中国》为范式, 以牛街彝族乡的发展脉络为线索完成了调研报告。 《云南省弥渡县牛街调研报告》一书于2023年5月出版, 详尽讲述了以牛街村和康郎村为代表的中国典型村落的发展现状与其背后的经济学逻辑, 为助力弥渡乡村振兴发展提供了案例支撑和人才支持, 为中国农村的进一步发展贡献了绵薄之力。社会实践调研活动团队获评北京大学2021年度“力行计划”优秀实践团队银奖。

在北大国发院全体师生和社会各界春潮带雨般的关心支持下, 牛街彝族乡经济社会各项事业如旭日腾云, 蒸蒸日上, 人民安居乐业。牛街彝族乡党委、乡政府在来信中对北大国发院师生、校友表达了深深的感激之情。“民族要复兴, 乡村必振兴。”习近平总书记在党的二十大上强调, 全面推进乡村振兴, 坚持农业农村优先发展, 加快建设农业强国, 扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴, 巩固拓展脱贫攻坚成果。在多年的扶贫和乡村振兴工作中, 北大国发院全体师生与弥渡县人民建立了深厚的友谊, 在参与国家脱贫攻坚伟大事业中致力于学术与现实的结合, 不遗余力地推动中国进步。下一步, 北大国发院将继续发挥自身的专业优势、人才优势和资源整合优势, 在助推弥渡建设、服务国家发展的伟大实践中发挥北大人应有的作用和价值。

作者: 北京大学国家发展研究院