秦王政从十三岁登基成为秦国之主，到秦王政二十六年（前221）一统天下，还不满四十岁。他自认为德行超过了三皇，功业超过了五帝，于是便改称号为“皇帝”，皇帝发布的教令称“制书”，发布的命令称“诏书”，...